Capítulo 1 — Por que custos e preços importam no setor público
Custos como linguagem de decisão e preços como parâmetro
Custos e preços públicos é um ponto em que decisões públicas, normas e método se encontram. O objetivo aqui é construir raciocínio: definir o objeto, escolher critério, medir custo, justificar preço e comunicar a decisão.
A qualidade do resultado depende de escopo explícito: o que entra no cálculo, o que fica de fora e por quê. Quando isso não é declarado, o indicador vira “número de briga” e perde utilidade.
Na prática municipal, formar preço não é apenas cobrar do usuário: é também formar preço de referência em contratos, estimar custos unitários para comparação e construir tarifários ou parâmetros de ressarcimento.
Uma boa regra: sempre separar três camadas — (1) base legal, (2) base técnica (dados/método) e (3) base social (modicidade, equidade, impacto).
A cada capítulo, você encontrará laboratórios e modelos para aplicar com dados reais (folha, contratos, notas, produção e metas).
Custos e preços públicos é um ponto em que escolhas públicas, normas e método se encontram. O objetivo aqui é construir raciocínio: definir o objeto, escolher critério, medir custo, justificar preço e comunicar a decisão.
A robustez do resultado depende de escopo explícito: o que entra no cálculo, o que fica de fora e por quê. Quando isso não é declarado, o indicador vira “número de briga” e perde utilidade.
Na prática municipal, formar preço não é apenas cobrar do usuário: é também formar preço de referência em contratos, estimar custos unitários para comparação e construir tarifários ou parâmetros de ressarcimento.
Uma boa regra: sempre separar três camadas — (1) base legal, (2) base técnica (dados/método) e (3) base social (modicidade, equidade, impacto).
A cada capítulo, você encontrará laboratórios e modelos para aplicar com dados reais (folha, contratos, notas, produção e metas).
- Diferença entre gastar, investir, despesa e custo.
- Quando formar preço (cobrança, referência, ressarcimento).
- Como escrever uma nota metodológica defendível.
| Visão | Pergunta | Exemplo |
|---|---|---|
| Orçamentária | Há autorização e execução? | Empenho, liquidação, pagamento |
| Patrimonial | O que mudou no patrimônio? | Ativos, passivos, VPD/VPA |
| Gerencial | Quanto custa e qual resultado? | Custo por aluno/atendimento |
- Escolha um serviço (escola, UBS, limpeza, transporte).
- Defina unidade (aluno/ano, atendimento, km, tonelada).
- Liste 5 componentes de custo e 3 fontes de dados.
- Escreva uma nota metodológica inicial (10–12 linhas).
- Custo melhora decisão e transparência.
- Preço público também serve como referência em contratos.
- Método e escopo explícitos evitam conflito.
- Explique por que orçamento não é custo (12 linhas).
- Dê 5 exemplos de custo unitário no município.
- Escreva 8 linhas explicando o que é ‘preço de referência’.